鄂州市畜牧兽医局

2008年3月26日

近几年来，在省绿办和省畜牧兽医局的指导下，我市畜产品安全监管和无公害双认证工作，始终围绕省委、省政府“关于实施无公害食品行动计划”的目标任务，不断加强畜产品安全体系建设，把开展专项整治行动与组织申报无公害畜产品产地认定和产品认证结合起来，作为提高畜产品质量安全的重要措施来抓；工作中始终坚持“政府推动，市场引导，企业带动”的工作方针，以无公害畜产品产地认定和产品认证为突破口，以畜禽养殖业的投入品监管为重点，按照无公害畜产品的生产要求，严格操作规程和质量控制措施，大力推广无公害化标准化养殖技术，使我市畜产品质量安全水平显著提高，推动了全市畜牧业的健康发展。

几年来，我们主要做了以下几个方面工作：

一、健全机构，着力加强畜产品安全监管体系建设

近年来，鄂州市的畜产品安全工作在上级业务主管部门的悉心指导下，得到了市委、市政府的高度重视和肯定。2001年7月市政府正式组建成立了以分管副市长为指挥长的鄂州市动物防疫和畜产品安全指挥部，全面负责动物防疫及畜产品安全监管工作的组织、指挥和协调工作。2007年5月，为加强畜产品安全监管工作，经市编委批准，我局正式成立了畜产品安全监督科，并配备了两名专职人员，具体负责行使畜产品安全的日常监督管理以及畜产品的认定认证工作职能。同时，我们将全市21个乡镇畜牧兽医站和100名检疫员、80名协检员以及109名“以钱养事”防疫员全部纳入畜产品安全监管体系，全面加强对畜产品的质量安全监管，使全市初步形成了较为完善的畜产品安全监管网络。

二、加强管理，积极开展畜产品质量安全专项整治

为切实解决好畜产品质量安全中存在的突出问题，确保畜产品生产安全，我们按照《湖北省畜牧兽医局关于贯彻落实农业部农产品质量安全专项整治行动工作的通知》精神，组织开展了为期3个多月的畜产品质量安全专项整治行动，有效遏制了制售、使用违禁药品等不法行为。

（一）组建成立了以夏敬江局长为组长，分管局长杨裕浩、纪委书记叶宗新为副组长，局相关科室为成员的的鄂州市畜牧兽医局畜产品质量安全专项整治工作领导小组，强化了对全市畜产品质量安全专项整治工作的组织领导。

（二）明确提出了“六个100%”和“一个零检出”的整治目标，即全市畜产品质量安全实现获证无公害畜产品药残监督抽检率达100%；畜产品产地检疫及屠宰检疫率达100%；饲料添加剂获证生产企业检查率达100%；兽药生产经营企业检查率达100%；全省畜产品批发市场纳入监测比率达100%；监督抽检阳性样品的追溯结案率达100%。实现猪肉中瘦肉精零检出，从源头上保证畜产品的质量安全。

（三）狠抓三个关键环节：一是投入品生产环节监管，即对饲料兽药生产环节进行重点监管，特别是加强对饲料添加剂、瘦肉精、蛋白精、莱克多巴胺和苏丹红等非法添加物、进口饲料质量安全监管抽查力度，严肃查处无证生产和违规生产经营企业，严厉打击制售、使用假劣、兽药饲料的违法行为；二是畜禽养殖用药环节监管，在养殖企业和规模养殖户建立起三项制度，即禁用药制度、用药记录制度和休药期制度；三是流通环节监管，严禁无免疫耳标动物进厂屠宰，严禁运输无产地检疫证明的动物及产品，严肃查处收购、贩卖和加工病死畜禽及产品的违法行为。　

通过开展专项整治行动使广大市民的畜产品质量安全意识得到进一步提高，畜牧兽医工作人员的责任意识得到进一步加强，达到了预期的效果。　

本次专项整治行动，全市共出动行政执法人员1642人次，检查兽药饲料生产企业、经营企业、养殖企业以及畜产品批发市场等797家，查处违法案件12起，查获病死畜124头（只），不合格畜禽产品17.1吨，查获假劣兽药饲料及不合格畜产品总货值3.8万元。专项整治工作的开展，有力地打击了制假售假不法分子的嚣张气焰，进一步规范了兽药饲料和畜产品市场秩序。

三、以奖代补，全面推动无公害畜产品双认证工作

为加快推动无公害畜产品双认证工作，使养殖场（户）等申报主体的生产技术和产品全面达到无公害畜产品的生产要求，在组织申报工作中，我们在加强无公害畜产品生产技术宣传和申报主体培训工作的同时，结合实际采取认定认证工作与项目挂钩、重点企业先行申报的办法，要求项目建设企业、养殖小区、龙头企业必须进行无公害畜产品的认定认证工作。达不到要求的，从项目验收、资金拨付上采取相应制裁措施。对重点企业我们安排专人进行跟踪指导，督促其尽快按无公害畜产品的要求组织生产，达到要求后，做到成熟一个申报一个。在此基础上，为了提高申报主体的积极性，我市制定并下发了《关于对农业产业化经营实行以奖代补的实施办法》，明确规定对首次取得无公害双认证的业主采取“以奖代补”形式给予奖励。根据该《办法》已先后有“鄂州市大丰牧业有限公司”等8家畜禽养殖业主获得了2—5万元的“以奖代补”资金奖励。在“以奖代补”政策激励和重点养殖企业示范引导下，目前全市已有12个畜产品通过无公害畜产品产地认定和产品认证，全市主要畜产品基本实现了无公害生产目标。

近几年来，我市畜产品安全监管和双认证工作虽然取得了一定的成效，但离上级领导的要求和人民群众对无公害畜产品的需要还存在一定的差距。为此，2008年我们将围绕省农业厅、省畜牧兽医局对畜产品安全工作的总体部署和要求，重点加强以下几项工作：

1、进一步加强畜产品安全体系建设，不断健全畜产品质量安全监管网络。

2、加强学习培训，积极引导畜禽生产经营企业、协会、基地、养殖小区等申报主体，通过品牌创建，搞好无公害产品标准化生产。

3、继续实施无公害农产品认定认证一体化，不断拓宽服务领域，保质保量完成上级部门布置的各项工作目标。

4、积极配合各畜禽生产经营企业、协会、基地、养殖小区等单位，认真做好2008年的复查换证工作。