市农业系统正在大张旗鼓地开展解放思想，改革创新，提高机关执行力大讨论活动，同时正在开展文明执法教育活动，这“两项活动”已进入自我剖析阶段。市动物卫生监督所作为市畜牧兽医局的执法单位，主动抓住“两项活动”的契机，积极根据“两项活动”的要求，针对本单位的工作特点，扎扎实实地开展“两项活动”，在活动中旗帜鲜明地提出了执法就是服务，执法就要服务的理念，推进文明和谐执法。通过组织干部职工学习动员，围绕这个主题展开讨论，进行自我剖析，统一了思想，转变了观念，使全所的工作效能进一步提高，服务对象的认同感进一步增强，在进一步改善执法形象的同时，执法权威也进一步凸现。寓执法于服务，彰显文明执法，成为全所工作紧扣“两项活动”的鲜明特色，，也成为全所工作创新开展的成功法宝。

一、   解放思想，树立执法就是服务的新观念。

发展的活力源于创新的思路，创新的思路源于思想的解放。该所具体承担全市畜牧兽医综合执法工作，如何保证相关法律法规的有效实施，如何处理天理、人情、国法的关系，怎样落实执法为民、文明执法，就是摆在面前的现实问题。只有解放思想，突破固有的思维定式，才能按“两项活动”的要求，适应新形势、迈出新步伐、解决新问题，完成新任务。目前形势下，该所认为，解放思想，就是要把全所干部职工的思想统一到“两项活动”中来，把握“两项活动”的精神实质，认识到解放思想是前提，改革创建是关键，提高执行力是核心，文明执法是手段，促进发展才是目的。

在“两项活动”的中，该所组织干部职工学习动员，进行自我剖析。共进行了三次集中学习，每人写了一万多字的学习笔记，要求整个活动中要达到二万多字，一篇心得体会，一篇自我剖析材料。心得体会和自我剖析材料都上了墙，在会上进行了交流，并挂在市动物卫生监督网上供本所干部职工互阅。在此基础上，该所组织了一次大讨论，围绕开展“两项活动”，全所工作怎样创新展开，大家畅所欲言，最后一致认为，要破除执法一味求严，执法一味求威，执法是对行政相对人的单向行为的片面观念。要化解执法中的问题，只有寓情于法、宽严相济、执守互动、热情服务，才能宽严有衡、执守互信、以情生威、匡正法理。全所干部职工的思想一致统一到执法就是服务，执法就要服务，文明和谐执法中来。

二、   宣传先行，营造文明执法的新环境

执法的目的不是为了处罚，而是为了预防违法；就像军队存在不是为了战争，而是为了避免战争一样。为此，该所把宣传工作当作预防违法的重要工作来开展。一是加大了对新《动物防疫法》的宣传。这也是全国动物卫生监督执法规范年活动的一个重要内容，新《动物防疫法》从08年1月1日起实施。该所共出动宣传车17台次，张贴标语200余份，悬挂横幅22条，发放《动物防疫法》单行本500份，组织座谈会2次，在媒体宣传13次，网络报道19篇，开展专题培训4次，参加人员430多人，在市畜牧局的支持下，还组织了一次大型专题讲座，省畜牧兽医局的张局长、周处长、施处长亲自授课，还在《鄂州日报》上刊出了《动物防疫法》宣传专版。二是举办了兽药经营法律法规培训班。全市130多名兽药经营者参加了培训。三是举办了全市动物检疫员培训班，全市110多名动物检疫员、检疫监督员参加了培训。四是建成了鄂州市动物卫生监督网。经过紧张筹建于08年6月18日正式开通，成为我所通向外部的一个窗口，使该所的工作更加公开。五是编制了针对服务对象的《畜牧兽医法律法规必读》，免费发放1000多本到各养殖场（户）、屠宰场、兽药经营户等。

三、   办事公开，推行行政许可新方式

为了方便服务对象，该所对畜牧兽医行政许可项目进行了梳理，制作了《动物检疫流程图》、《动物防疫条件审核流程图》、《兽药经营审批流程图》和《种畜禽生产经营审批流程图》，在该所公开栏及网上公布，公开了申请条件、许可程序、审批时限、办事流程、收费标准和监督电话。对不符合的，热情解释，帮助整改；对符合条件的热情办理，不让一户跑两次。而且彻底改变了往年有的生产经营者要拖到年底才办证的不正常现象，今年的行政许可在6月底前基本办理完毕，已办理《动物防疫合格证》414份，年审《兽药经营许可证》113份。

四、   文明执法，渐成和谐执法的新气象

文明执法就是执法人员要以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育和处罚相结合，坚持严格执法与文明执法相结合。在执法中，该所执法人员按照执法就是服务的新理念，开展文明执法。工作中态度和蔼、及时出证，解释法律、听取申辩、严格程序、合法处理。工作中注意细节，在法律许可范围内充分考虑服务对象的客观原因，以法服人，以理动人，以情感人。在今年的春季农贸打假和兽药专项整治中，共出动执法人员212次，车辆55台次，检查兽药经营户93户，规模养殖场（户）254家；检查兽药4大类，215个品种，查处假劣兽药针剂107支（瓶），片剂142公斤，粉剂93公斤，没收销毁不合格兽药价值1.7万元。在今年检疫监督工作中，共检查26次，遍布全市21个乡镇，查处违纪违章事件15次，违次案件3起，均进入了处理。所有这些工作中，没有一起服务对象投诉，在该所组织的5次回访中，都对处理结果没有意见。

五、   建章立制，形成执法就要服务的新机制

热情服务，文明执法，不是权宜之计，应该成为一项长期的工作方法。为了把这项行之有效的工作方法固定下来，发扬下去，该所已经着手建立了一些制度，也拟订了一个制度建设计划，准备建立一套计划，把“两项活动”的成果以制度的形式固定下来，给今后的工作提供制度化的保证。在文明执法方面，该所已建立了《动物卫生监督工作十不准》、《行政许可工作规范》、《执法质量考评制度》、《执法责任追究制》、《工作督办制度》，还将根据“两项活动”的深入开展建立相应的制度，形成一个制度体系，使各项工作主要靠制度约束，通过制度建设推进各项工作的公开化、规范化、标准化，使全所形成贯彻落实执行力建设的长效机制。