根据《中共鄂州市委办公室转发＜市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（鄂州办发[2010]17号）精神，党委决定，在局直各支部和广大党员中深入开展以“创建先进党支部、争做优秀共产党员”为主要内容的“创先争优”活动，为确保活动有序推进，现结合我局实际，制定如下实施方案。

 一、指导思想

开展“创先争优”活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进城乡统筹发展、实现“两个率先”为主题，以创建“五个好”党支部和争做“五带头”党员为主要内容，以“五个基本”、“七个体系”建设为抓手，以分类指导和目标管理为根本方法，以考核评价和表彰奖励为重要手段，围绕促进畜牧经济发展方式转变，改革创新，务求实效，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推动我市畜牧业科学发展做出积极贡献。

二、目标要求

通过开展“创先争优”活动，加强党组织和党员队伍建设，全面提高各支部的科学化建设水平和全体党员的综合素质，着力培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进党支部和带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员，力争4个支部达到“五个好”党支部标准，培育树立5名“五带头”党员先进典型。在具体的实践活动中，各支部和党员要注重把握以下几项要求

一是深化“五联五员”责任制。即联乡镇，当好生产和防疫指导员；联项目，当好项目监督员；联发展，当好政策宣传员；联推广，当好科技指导员；联执法，当好质量监管员。全体党员干部要实行“四到”，即责任到人、目标到项、联系到户、服务到场，切实为基层群众及广大养殖场（户）服好务。

二是加大“城乡互联、结对共建”工作力度。一要开展“四访四问”。即访小康户，问致富经验；访老党员老干部，问发展良策；访中心户，问发展政策；访困难户，问百姓疾苦。二要开展“三同”。即到基层与广大群众同劳动、同学习、同交流。三要深入一线调研，为养殖场（户）出谋划策，并给予项目支持。四是真情共联建，倾力帮扶。每年组织党员干部为对口村贫困党员捐献帮扶资金。

三是加强基层党组织建设。各支部要围绕基层党组织建设的基本要求，创新活动方式，积极推进学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、和谐型党组织创建，建立健全基层党建工作“四个机制”，提高支部党建科学化水平，通过支部党组织建设带动工会、妇委会、共青团等其他各类组织建设。

四是务求活动实效。各支部要结合各自的特点和各岗位党员的实际，将“创先争优”活动与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果相结合；与“创先争优”具体要求相结合；与局党委中心工作相结合，确定具有自身特色的活动主题和活动方式，打造特点鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，着力解决好支部建设和党员队伍建设中存在的突出问题，努力推动支部建设和党员队伍建设取得新成果、新成效。

三、活动安排和程序步骤

“创先争优”活动从今年5月开始，至2012年7月基本结束。整个活动包括公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个环节，分两个阶段进行：2010年5月至2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，掀起创先争优热潮；从2011年7月至党的十八大，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导各党支部，广大党员以昂扬向上的精神风貌和出色的工作业绩，向党旗献礼。

具体工作安排是：

（一）时间安排

创先争优活动作为党的建设经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进，重点要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个阶段进行。

1.动员部署阶段(2010年5月—6月)：主要抓好创先争优活动前期调研、宣传发动、提炼主题、确定载体、制定方案、组织学习、召开动员会等工作。

2.全面争创阶段(2010年7月—2011年6月)：着力引导局直各支部和党员大兴学习调研之风，建立学习型党组织，争做学习创新模范；大兴求真务实之风，建立效能型党组织，争做爱岗敬业模范；大兴为民办事之风，建立服务型党组织，争做服务群众模范；大兴艰苦朴素之风，建立节约型党组织，争做勤俭节约模范；大兴勤政廉明之风，建立廉洁型党组织，争做廉洁自律模范；大兴团结协作之风，建立和谐型党组织，争做遵纪守法模范（简称“六兴六建六做”），以“六兴”为抓手，以“六兴”推进“六建”，以“六建”争当“六做”，全面开展“创先争优”活动。

 3.整改提升阶段(2011年7月—2011年12月)：以受表彰的对象为重点，树立党员队伍建设工作示范点，组织引导各支部和党员对照本行业、本系统先进典型，对照工作标准，查找自身差距，全面整改落实，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

4.总结完善阶段(2012年1月—党的十八大召开前)：围绕向党的十八大献礼，重点抓好成果展示、系统总结、考核评议和完善机制等工作。活动结束前，局党委将对创先争优活动中涌现出优秀共产党员给予表彰，并从中遴选事迹突出的先进典型推荐市委、市农委表彰。

（二）重点环节

紧紧围绕活动主题和载体，重点抓好六个环节，扎实有序推进创先争优活动。

1.公开承诺。局直各支部要在深入调研基础上，制定开展创先争优活动实施方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项，采取适当方式向群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

2.积极争创。局直各支部和党员要按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创先争优活动记实登记制度，对局直各支部和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

3.领导点评。局党委负责人要通过参加局直各支部组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对局直各支部和党员开展创先争优活动情况，每半年至少集中点评一次。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4.群众评议。局党委对局直各支部、局直各支部对党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织开展一次群众集中评议（可与党员民主评议结合进行），评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。

5.组织考核。按照市委组织部实施方案要求，局党委对局直支部每年组织一次“五个好”验收考核。每年开展党员民主评议时，各支部要对党员落实“五带头”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

6.评选表彰。在认真考核基础上，局党委要适时开展创先争优活动评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。局系统原则上每年开展一次评选表彰。

四、组织领导

开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的进一步深化，是加强党员干部思想政治建设和作风建设的抓手，更是当前全市的一项重要的紧迫的政治任务。全局上下务必高度重视，要切实把活动摆上突出位置，周密部署，抓实抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。局直各支部要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。主要领导是第一责任人，要负总责，亲自抓。其他领导同志要分工负责，具体抓。做到责任明确，一级抓一级，层层抓落实，确保活动扎实有效开展。

（二）掌握方式方法。要掌握开展活动的正确方法，采取多种形式，做到规定动作不走样，自选动作有创新，创新动作重实效。要把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，确保全局党员干部全员参与、全程参与。

（三）营造良好氛围。局直各支部要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动，要充分利用会议、简报、报刊及电视等多种形式对涌现出的先进典型进行宣传，通过大力宣传，全面推动整个活动按照既定步骤平衡推进，取得实效。